下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么干？中央給出答案。中共中央政治局7月28日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。
“力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果”“宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為”“保交樓、穩(wěn)民生”“對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管”“讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投”……此次重磅會(huì)議給下半年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，提出了要求，釋放出重要信號(hào)。
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果
2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為5.5%左右，但受到疫情等因素超預(yù)期影響，一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.8%，上半年增長(zhǎng)2.5%，下半年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)該如何錨定？
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。會(huì)議還要求，經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭(zhēng)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
中國(guó)社科院宏觀經(jīng)濟(jì)智庫(kù)研究室主任馮煦明對(duì)中新網(wǎng)“中國(guó)新觀察”欄目表示，這相當(dāng)于是給地方一個(gè)“指揮棒”，下半年要盡可能努力促發(fā)展，爭(zhēng)取條件實(shí)現(xiàn)全年較高的合理增速。
馮煦明認(rèn)為，下半年首要任務(wù)是盡可能確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回到潛在增速水平甚至略高于潛在增速，然后在此基礎(chǔ)上盡可能填補(bǔ)上半年因疫情沖擊產(chǎn)生的損失缺口。就全年來(lái)看，實(shí)際GDP增速的表現(xiàn)大致可以用“保4爭(zhēng)5”來(lái)概括。
宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為。財(cái)政貨幣政策要有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足。用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額。貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。
在馮煦明看來(lái)，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的矛盾的主要方面是總需求不足，一方面企業(yè)投資的動(dòng)力不太強(qiáng)，另外一方面居民部門(mén)不論是消費(fèi)能力還是消費(fèi)意愿短期內(nèi)都受到了制約，在這種情況下，政府部門(mén)就應(yīng)該擴(kuò)大需求，補(bǔ)上缺口，進(jìn)而帶動(dòng)更多企業(yè)投資，同時(shí)通過(guò)增加一些公共品的提供，帶動(dòng)居民部門(mén)的消費(fèi)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)課題組近日發(fā)布《2022年中期中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》建議，在發(fā)揮貨幣政策總量功能的同時(shí)，注重運(yùn)用定向再貸款、再貼現(xiàn)等工具，加大對(duì)受疫情影響較大的地區(qū)和行業(yè)，以及科技創(chuàng)新、綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。
保交樓、穩(wěn)民生
會(huì)議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”的表述排在了“房住不炒”的前面，具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。各地下半年要對(duì)影響房地產(chǎn)穩(wěn)定的因素進(jìn)行剔除，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，“保交樓、穩(wěn)民生”該表述是基于今年7月份停工停貸事件而產(chǎn)生的，針對(duì)性很強(qiáng)。保交樓是下半年一項(xiàng)重要的工作，而且也是地方政府需要努力抓的工作。預(yù)計(jì)下半年會(huì)有新動(dòng)作，尤其是在推動(dòng)房企施工、化解房企債務(wù)壓力、維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益等方面會(huì)有積極的進(jìn)展和表現(xiàn)。
“下半年很重要的一點(diǎn)，就是要把房地產(chǎn)穩(wěn)住，盡快推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸常態(tài)化的發(fā)展，避免它持續(xù)地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和預(yù)期造成拖累?！瘪T煦明建議，在國(guó)家層面或省級(jí)層面組建專門(mén)的“住房建設(shè)與保障基金”。一是短期內(nèi)幫助處置房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和房企風(fēng)險(xiǎn)，其中一部分資金可用于參與接手和續(xù)建停工項(xiàng)目，以及向部分問(wèn)題房企注資。二是長(zhǎng)期來(lái)看，考慮到房地產(chǎn)領(lǐng)域的特殊性，逐步將房地產(chǎn)融資與一般商業(yè)性融資區(qū)分開(kāi)來(lái)，以便為房地產(chǎn)領(lǐng)域提供專業(yè)化投融資服務(wù)。
對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管
會(huì)議指出，要推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批“綠燈”投資案例。
“要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管?！敝泄仓醒胝尉?月29日召開(kāi)的會(huì)議也曾如此要求。
馮煦明表示，以大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過(guò)去二十年經(jīng)歷了高速發(fā)展，但一些相關(guān)的制度并沒(méi)有同步跟上來(lái)，所以過(guò)去兩年監(jiān)管措施再加強(qiáng)，這很有必要，相當(dāng)于是“補(bǔ)課”。在經(jīng)過(guò)這兩年的非常態(tài)化監(jiān)管之后，監(jiān)管理念、政策逐步完善，進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管階段后，發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系會(huì)更加均衡，監(jiān)管政策會(huì)趨于穩(wěn)定和透明化，立法和制度建設(shè)會(huì)加快。這些都有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)主體的預(yù)期，是一個(gè)積極的信號(hào)。
為什么要集中推出一批“綠燈”投資案例？馮煦明表示，常態(tài)化監(jiān)管有利于引導(dǎo)預(yù)期，但僅僅有政策和制度是不夠的，還要通過(guò)一些正面的案例更加直觀地向市場(chǎng)傳遞出信息，哪些領(lǐng)域是未來(lái)發(fā)展?jié)摿Ρ容^大、是政策鼓勵(lì)市場(chǎng)主體進(jìn)入的?！耙蝗f(wàn)個(gè)理論比不上一個(gè)案例”，很多時(shí)候一個(gè)好的案例，對(duì)于引導(dǎo)市場(chǎng)主體的預(yù)期和信心更管用。
讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投
會(huì)議要求，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。
馮煦明認(rèn)為，這其實(shí)是再一次強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體的重要性，當(dāng)前三重壓力之下市場(chǎng)主體預(yù)期轉(zhuǎn)弱的局面還沒(méi)有得到根本的扭轉(zhuǎn)，一些企業(yè)主體投資的意愿還不是很強(qiáng)，但是市場(chǎng)主體是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的細(xì)胞，“三個(gè)敢”也體現(xiàn)出中央層面希望進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能動(dòng)性，進(jìn)一步穩(wěn)定和提振市場(chǎng)主體預(yù)期。
此次會(huì)議指出，堅(jiān)持就是勝利。要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。要堅(jiān)決認(rèn)真貫徹黨中央確定的新冠肺炎防控政策舉措，保證影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)功能有序運(yùn)轉(zhuǎn)，該保的要堅(jiān)決保住。