下半年中國經(jīng)濟怎么干？中央給出答案。中共中央政治局7月28日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。
“力爭實現(xiàn)最好結果”“宏觀政策要在擴大需求上積極作為”“保交樓、穩(wěn)民生”“對平臺經(jīng)濟實施常態(tài)化監(jiān)管”“讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投”……此次重磅會議給下半年經(jīng)濟工作指明了方向，提出了要求，釋放出重要信號。
力爭實現(xiàn)最好結果
2022年中國經(jīng)濟增長目標為5.5%左右，但受到疫情等因素超預期影響，一季度中國經(jīng)濟增長4.8%，上半年增長2.5%，下半年經(jīng)濟工作目標該如何錨定？
會議強調，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結果。會議還要求，經(jīng)濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。
中國社科院宏觀經(jīng)濟智庫研究室主任馮煦明對中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目表示，這相當于是給地方一個“指揮棒”，下半年要盡可能努力促發(fā)展，爭取條件實現(xiàn)全年較高的合理增速。
馮煦明認為，下半年首要任務是盡可能確保經(jīng)濟增長回到潛在增速水平甚至略高于潛在增速，然后在此基礎上盡可能填補上半年因疫情沖擊產(chǎn)生的損失缺口。就全年來看，實際GDP增速的表現(xiàn)大致可以用“保4爭5”來概括。
宏觀政策要在擴大需求上積極作為
會議強調，宏觀政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足。用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務限額。貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金。
在馮煦明看來，當前宏觀經(jīng)濟面臨的矛盾的主要方面是總需求不足，一方面企業(yè)投資的動力不太強，另外一方面居民部門不論是消費能力還是消費意愿短期內(nèi)都受到了制約，在這種情況下，政府部門就應該擴大需求，補上缺口，進而帶動更多企業(yè)投資，同時通過增加一些公共品的提供，帶動居民部門的消費。
中國社會科學院宏觀經(jīng)濟研究智庫課題組近日發(fā)布《2022年中期中國經(jīng)濟形勢分析》建議，在發(fā)揮貨幣政策總量功能的同時，注重運用定向再貸款、再貼現(xiàn)等工具，加大對受疫情影響較大的地區(qū)和行業(yè)，以及科技創(chuàng)新、綠色低碳轉型等重點領域的支持力度。
保交樓、穩(wěn)民生
會議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責任，保交樓、穩(wěn)民生。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”的表述排在了“房住不炒”的前面，具有非常強的指導意義。各地下半年要對影響房地產(chǎn)穩(wěn)定的因素進行剔除，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
在嚴躍進看來，“保交樓、穩(wěn)民生”該表述是基于今年7月份停工停貸事件而產(chǎn)生的，針對性很強。保交樓是下半年一項重要的工作，而且也是地方政府需要努力抓的工作。預計下半年會有新動作，尤其是在推動房企施工、化解房企債務壓力、維護購房者合法權益等方面會有積極的進展和表現(xiàn)。
“下半年很重要的一點，就是要把房地產(chǎn)穩(wěn)住，盡快推動房地產(chǎn)市場回歸常態(tài)化的發(fā)展，避免它持續(xù)地對宏觀經(jīng)濟和預期造成拖累?！瘪T煦明建議，在國家層面或省級層面組建專門的“住房建設與保障基金”。一是短期內(nèi)幫助處置房地產(chǎn)項目風險和房企風險，其中一部分資金可用于參與接手和續(xù)建停工項目，以及向部分問題房企注資。二是長期來看，考慮到房地產(chǎn)領域的特殊性，逐步將房地產(chǎn)融資與一般商業(yè)性融資區(qū)分開來，以便為房地產(chǎn)領域提供專業(yè)化投融資服務。
對平臺經(jīng)濟實施常態(tài)化監(jiān)管
會議指出，要推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，對平臺經(jīng)濟實施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批“綠燈”投資案例。
“要促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管?！敝泄仓醒胝尉?月29日召開的會議也曾如此要求。
馮煦明表示，以大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的平臺經(jīng)濟領域過去二十年經(jīng)歷了高速發(fā)展，但一些相關的制度并沒有同步跟上來，所以過去兩年監(jiān)管措施再加強，這很有必要，相當于是“補課”。在經(jīng)過這兩年的非常態(tài)化監(jiān)管之后，監(jiān)管理念、政策逐步完善，進入常態(tài)化監(jiān)管階段后，發(fā)展與監(jiān)管的關系會更加均衡，監(jiān)管政策會趨于穩(wěn)定和透明化，立法和制度建設會加快。這些都有利于引導和穩(wěn)定市場主體的預期，是一個積極的信號。
為什么要集中推出一批“綠燈”投資案例？馮煦明表示，常態(tài)化監(jiān)管有利于引導預期，但僅僅有政策和制度是不夠的，還要通過一些正面的案例更加直觀地向市場傳遞出信息，哪些領域是未來發(fā)展?jié)摿Ρ容^大、是政策鼓勵市場主體進入的?！耙蝗f個理論比不上一個案例”，很多時候一個好的案例，對于引導市場主體的預期和信心更管用。
讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投
會議要求，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
馮煦明認為，這其實是再一次強調市場主體的重要性，當前三重壓力之下市場主體預期轉弱的局面還沒有得到根本的扭轉，一些企業(yè)主體投資的意愿還不是很強，但是市場主體是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展最關鍵的細胞，“三個敢”也體現(xiàn)出中央層面希望進一步激發(fā)市場主體在經(jīng)濟發(fā)展中的能動性，進一步穩(wěn)定和提振市場主體預期。
此次會議指出，堅持就是勝利。要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。要堅決認真貫徹黨中央確定的新冠肺炎防控政策舉措，保證影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重點功能有序運轉，該保的要堅決保住。