日照市人民政府關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情全力做好穩(wěn)就業(yè)工作的通知
日政發(fā)〔2020〕3號
各區(qū)縣人民政府、管委，市政府各部門、單位，國家、省屬駐日照各單位：
為更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署要求，以及省政府《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施的通知》（魯政發(fā)〔2020〕5號）精神，現(xiàn)就積極應(yīng)對新冠肺炎疫情全力做好穩(wěn)就業(yè)工作有關(guān)事宜通知如下。
一、設(shè)立用工服務(wù)專員。面向全市重點企業(yè)和重點項目，建立用工即時響應(yīng)機制，由所在地人力資源社會保障部門設(shè)立用工服務(wù)專員，提供“一對一”服務(wù)，全面對接企業(yè)用工需求，針對性推介穩(wěn)就業(yè)政策，協(xié)助政策落實，實現(xiàn)用工服務(wù)與復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步推進。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
二、落實一次性用工補貼和一次性吸納就業(yè)補貼。對春節(jié)期間（2020年1月24日至2月9日）開工生產(chǎn)醫(yī)用防護服、隔離服、醫(yī)用及具有防護作用的民用口罩、消殺用品等疫情防控重點物資的生產(chǎn)企業(yè)，按照期間在崗生產(chǎn)人數(shù)，給予每人每天200元的一次性用工補貼，每個企業(yè)最高不超過50萬元。對2020年2月10日至3月10日復(fù)工新吸納就業(yè)、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)，按每新吸納1人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼。所需資金從就業(yè)補助資金中安排。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
三、推行線上招聘服務(wù)。健全崗位信息公共發(fā)布平臺，縣級以上公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)實行崗位信息在線發(fā)布，并向市級歸集，實現(xiàn)全市公開發(fā)布。組織實施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”線上春風(fēng)行動。各類公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，介紹技能性人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到本市就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）
四、保障勞動者安全有序返崗。開展農(nóng)民工務(wù)工暢通行活動，聚焦成規(guī)模、成批次的外出農(nóng)民工和用工集中企業(yè)，摸排掌握信息，定制專門運輸方案，全過程、全方位做好疫情防控，落實應(yīng)急通道和綠色通道制度，實施“點對點”專車、專列、專廂、專機直達運輸服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)建立出入人員登記、體溫日監(jiān)測等制度，建立個人健康檔案，落實防疫措施，保障企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市公安局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣政府、管委）
五、降低企業(yè)社保成本。嚴(yán)格按照國家、省部署要求，根據(jù)日政字〔2020〕11號文件，落實好社會保險費和醫(yī)療保險費減免緩繳、降低費率、穩(wěn)崗返還、殘保金減繳緩繳、住房公積金緩繳降比政策，降低企業(yè)運營成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。優(yōu)化穩(wěn)崗返還流程，取消足額繳納失業(yè)保險費稽核，推行全程網(wǎng)辦，確保符合條件企業(yè)的穩(wěn)崗返還資金及時足額返還。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市財政局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)、市住房公積金管理中心）
六、加大醫(yī)保基金預(yù)付。在對疫情防控定點醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付醫(yī)?；鸹A(chǔ)上，各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)再對醫(yī)保協(xié)議定點醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付1個月醫(yī)?；?，主要用于協(xié)議定點醫(yī)療機構(gòu)以往采購藥品和耗材的應(yīng)付款項。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市財政局）
七、實施大規(guī)模職業(yè)教育培訓(xùn)。聚焦重點群體、日照特色產(chǎn)業(yè)、市場急需工種，深入實施職業(yè)技能提升行動。支持勞動者在戶籍地、常住地、培訓(xùn)地、求職就業(yè)地享受培訓(xùn)補貼政策。加強技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，實施“金藍領(lǐng)”項目高級技師、技師培訓(xùn)，對取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的企業(yè)職工，分別給予每人3000元、2500元一次性職業(yè)技能提升獎勵或職業(yè)培訓(xùn)補貼。推行企業(yè)技能人才自主評價，加快培育企業(yè)急需技能人才。強化與企（行）業(yè)精準(zhǔn)對接，建立健全專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制，建設(shè)一批與本地經(jīng)濟社會發(fā)展高度契合的骨干專業(yè)。在市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)集教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、鑒定、技術(shù)研發(fā)和服務(wù)于一體的日照市職業(yè)教育公共實訓(xùn)中心。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
八、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。強化政策扶持，提供低成本、多要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。組織開展“金融創(chuàng)新獎”評選活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對各類創(chuàng)業(yè)主體的金融支持。全面落實創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）運營補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等政策。放寬一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼申領(lǐng)條件，將2013年10月1日以后首次登記注冊領(lǐng)取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，調(diào)整為2013年10月1日以后注冊成立即可申請。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）
九、促進重點群體就業(yè)。搭建高校畢業(yè)生求職招聘網(wǎng)絡(luò)平臺，組織開展“百企訪名校”等多形式線上招聘活動，暢通高校畢業(yè)生來日照就業(yè)渠道。實施好“三支一扶”計劃、青年見習(xí)計劃等，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。充分運用社保補貼和崗位補貼政策，幫扶困難群體就業(yè)。統(tǒng)籌做好退役軍人、殘疾人、婦女、適齡建檔立卡貧困勞動力等群體就業(yè)工作。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市扶貧辦）
十、保障農(nóng)民工工資支付。加大農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺推廣應(yīng)用力度，落實好農(nóng)民工實名制管理、工資專戶、銀行代發(fā)工資三項制度，通過監(jiān)管平臺實施全過程監(jiān)管，將新建規(guī)模以上（施工合同價400萬元以上）工程項目納入監(jiān)管平臺管理，實現(xiàn)依照勞動合同約定按月足額支付農(nóng)民工工資。組織開展根治欠薪專項行動，確保實現(xiàn)根治欠薪任務(wù)目標(biāo)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市國資委、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理局、市信訪局、市總工會、人民銀行日照市中心支行）
十一、防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制作用，支持企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，穩(wěn)定工作崗位。多元化解勞動爭議，暢通舉報投訴渠道，依法查處用工違法行為。規(guī)范企業(yè)裁員行為，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。制定失業(yè)風(fēng)險防控預(yù)案，對因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件要第一時間妥善處置。設(shè)立就業(yè)風(fēng)險儲備金，用于應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市總工會，各區(qū)縣政府、管委）
十二、保障失業(yè)人員基本生活。自2020年2月起，將我市失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高至我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。對2019年12月及以后領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放一次性臨時生活補助。對生活困難的失業(yè)人員及其家庭，及時按規(guī)定納入社會救助保障范圍。（責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局）
十三、加強就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警。密切跟蹤疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工的影響，加強規(guī)上企業(yè)、重大項目和中美經(jīng)貿(mào)摩擦、去產(chǎn)能、環(huán)保治理涉及企業(yè)用工監(jiān)測。加強大數(shù)據(jù)共享、比對、分析，多維度開展重點企（行）業(yè)、重點群體、重點時段就業(yè)監(jiān)測，及時發(fā)布失業(yè)預(yù)警。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市大數(shù)據(jù)局）
十四、夯實就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制。各區(qū)縣政府（管委）要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，政府（管委）主要負責(zé)同志是穩(wěn)就業(yè)工作第一責(zé)任人，要堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，實施就業(yè)優(yōu)先政策，強化底線思維，進一步完善多渠道就業(yè)資金投入保障機制，全力確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市財政局、市人力資源社會保障局，各區(qū)縣政府、管委）
十五、推動政策落地生效。大力宣傳穩(wěn)就業(yè)政策，加強政策解讀，提升政策知曉度、普及率。深化“一次辦好”改革，加快推進全程網(wǎng)辦、全市通辦。要加大政策的落實力度，統(tǒng)籌做好省政府《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施的通知》（魯政發(fā)〔2020〕5號）和市政府《關(guān)于疫情防控形勢下統(tǒng)籌推進當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展工作的落實方案》（日政字〔2020〕11號）的貫徹落實工作。開展政策落實落地專項行動，推動政策落實由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)和群眾的政策獲得感，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市財政局）
日照市人民政府
2020年2月28日
